讓(ràng)黃河成為(wei)造福人民(min)的幸福河(he)

張建君 張(zhāng)瑞宇

黃河(he)是中華民(mín)族的母親(qin)河，是中華(hua)文明的搖(yao)籃。**在甘肅(su)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻視察時指(zhi)出，保護母(mǔ)親河是事(shi)關中華民(mín)族偉大複(fu)🌈興和永續(xu)發展的千(qiān)💚秋大計；在(zai)河南主持(chí)召開🔆黃河(he)流域生态(tai)📧保護和高(gao)質量發展(zhǎn)座談會明(míng)确指出，“黃(huáng)河甯💋，天下(xia)平”。我們要(yao)以**關♻️于黃(huang)河治理保(bao)護的重要(yao)講話和指(zhǐ)示要求為(wei)根本遵循(xun)，抓好大保(bǎo)護，推🏃‍♂️進大(da)治理，共同(tóng)推動黃河(he)流域高質(zhì)量發展，真(zhen)正讓黃河(hé)成為造福(fu)人民的幸(xìng)福河。

一、建(jian)設生态黃(huang)河，讓河清(qing)海晏成為(wéi)民族複興(xìng)的偉大标(biāo)志

**在甘肅(su)視察時強(qiang)調，甘肅是(shì)黃河流域(yu)重要的水(shui)源🧡涵🚩養區(qū)和補給區(qū)，要首先擔(dan)負起黃河(hé)上遊生态(tài)修複、水土(tǔ)保持和💯污(wu)染防治的(de)重任，蘭州(zhōu)要在保持(chí)黃河水體(tǐ)健康方面(miàn)先發💛力、帶(dài)好頭。這為(wéi)我省在黃(huáng)河治理方(fang)面指明了(le)工作要點(dian)與努力方(fang)向🌈，我們要(yao)切☁️實加大(dà)政策的轉(zhuan)化力度、認(rèn)真推進。山(shān)水林田湖(hú)草是一個(gè)完整的✔️系(xi)統，如果沒(méi)有✨綜合治(zhi)理、系統治(zhi)理、源頭治(zhi)理的現代(dài)理念，黃河(he)流域不可(kě)能迎來高(gao)質‼️量發展(zhǎn)的明天，黃(huáng)河🧑🏽‍🤝‍🧑🏻治理.根(gēn)本的就是(shi)要保護和(hé)修複遭受(shòu)嚴重破壞(huai)的生态系(xi)統，森林覆(fu)蓋率是反(fan)映生态系(xi)統好壞.重(zhòng)要的指标(biāo)之一。

為此(ci)，我們一要(yao)認真開展(zhǎn)以三江源(yuán)、祁連山、甘(gān)南黃河上(shàng)遊水源🧑🏾‍🤝‍🧑🏼涵(hán)養區為代(dai)表的一批(pī)重大生态(tài)保護修複(fú)和建設工(gong)程，紮實推(tuī)📧進黃河流(liu)域水源涵(hán)養區和補(bǔ)給✂️區建設(she)工程；二是(shì)要**實施甘(gan)肅黃河流(liú)域上遊退(tuì)耕還林綠(lǜ)化工程，把(bǎ)森林覆蓋(gài)率的**提升(sheng)作為黃河(hé)流域生态(tài)修複與水(shuǐ)🌈土保持工(gong)程的核心(xīn)戰略舉措(cuo)；三是認真(zhēn)📧開展黃河(hé)流域污染(rǎn)防治工程(cheng)，實施包括(kuò)上下遊、幹(gàn)支流、左右(yòu)岸統籌謀(móu)劃的黃河(he)流域污👉染(ran)防治工程(cheng)，讓生态文(wén)明成為黃(huang)河流域高(gao)質量發展(zhan)的主旋律(lü)。

二、建設平(píng)安黃河，夯(bèn)實黃河流(liu)域高質量(liang)發展的生(shēng)☎️态基礎⛷️

保(bao)護母親河(hé)是事關中(zhong)華民族偉(wei)大複興和(hé)永續發展(zhǎn)的千秋大(dà)計，黃河流(liu)域是我國(guo)重要的生(sheng)态屏障和(he)重要的🈲經(jing)濟地帶❗，建(jiàn)設平安黃(huáng)河意義重(zhòng)大。

一是要(yào)實施黃河(he)全流域幹(gan)支流左右(you)岸治理工(gōng)程，打🐪造黃(huang)河生态文(wén)明示範區(qū)。盡快出台(tái)黃河幹支(zhi)流如洮河(he)、泾河、渭💞河(he)、祖厲河等(děng)河道和灘(tān)區綜合提(ti)升治理工(gong)程，在全省(sheng)範圍内排(pai)摸一次黃(huang)河流域平(píng)安建設的(de)項目工程(cheng)工作底數(shu)，包括黃河(hé)流域的水(shui)文特征、環(huán)境承☎️載力(lì)、國土空間(jiān)開發利用(yong)情況、人口(kǒu)狀⭕況等，集(jí)中力量實(shí)施好黃河(he)上下遊、幹(gan)支流、左右(you)岸“清四亂(luan)”專項行動(dong)排查出的(de)所有問🌈題(ti)，嚴格黃河(he)流💃🏻域📐國土(tu)空間規劃(hua)，加🈚快水域(yu)岸線保護(hù)利用規劃(hua)編制工作(zuò)。要💃🏻積極探(tan)索建立社(shè)會力量參(can)與建設黃(huáng)河生态文(wén)明示範區(qū)的平台，加(jia)大黃河流(liu)域生态保(bao)護的政企(qǐ)研合作力(lì)度，引入公(gong)益力量（螞(ma)蟻森林種(zhǒng)樹項目）參(can)與黃河生(sheng)态文明示(shi)範區建設(she)。

二是要做(zuo)好堤壩加(jia)固、防洪工(gong)程和主題(ti)公園建設(she)等為🥰核心(xin)的黃河河(he)道和灘區(qū)綜合提升(shēng)治理工程(chéng)。圍繞黃河(he)堤壩加固(gu)建設工程(chéng)，打造沿河(he)快速通道(dao)和沿黃🐉景(jing)觀帶，轉水(shuǐ)運為公路(lù)💘、鐵路運輸(shu)線，用公路(lu)🎯、鐵路線建(jian)設保護黃(huang)河河道、堤(di)壩、灘塗、流(liu)域生态安(ān)♈全，形成景(jing)觀建設與(yǔ)經濟發展(zhǎn)相互融合(hé)的“新黃河(hé)”工程。

三是(shi)要積極推(tuī)動沿黃省(sheng)份的戰略(luè)協同，盡快(kuài)建立“黃河(hé)流域生态(tai)保護和高(gāo)質量發展(zhǎn)”的**機構和(hé)工作機制(zhì)，始終堅持(chí)🐉黃河治理(li)保護與高(gāo)質量發展(zhan)的“一盤棋(qí)”思想，讓黃(huáng)河流域的(de)保護與發(fā)展呈現出(chū)更強的系(xì)統性、整體(tǐ)性和協同(tóng)性，讓黃河(hé)真正成為(wei)造福⚽沿線(xiàn)人民的幸(xìng)福河。

三、建(jiàn)設文化黃(huang)河，壯大黃(huang)河流域高(gāo)質量發展(zhǎn)新動能

黃(huang)河文化燦(can)爛而厚重(zhong)，作為華夏(xià)文明傳承(chéng)創新示範(fàn)區，甘肅要(yào)承擔起黃(huáng)河文化傳(chuán)承與創新(xīn)的**工作。在(zai)甘肅境内(nèi)的黃河流(liú)域，誕生了(le)燦爛輝煌(huáng)的大地灣(wan)、馬家窯等(děng)彩陶文化(huà)和黃河農(nóng)耕文明，在(zài)黃河流域(yù)文明中甘(gan)肅段舉足(zú)輕重。但長(zhǎng)期以來，我(wǒ)省對黃河(hé)文化挖掘(jué)不深、延伸(shēn)不夠、培育(yù)不足🈲。當前(qián)，我國經💯濟(ji)由高速增(zeng)🔅長👌階段轉(zhuǎn)向高質量(liàng)發展階段(duan)，建設文化(hua)黃河要和(hé)推動高質(zhì)量發展融(róng)合起來，把(ba)文化黃河(he)建設作為(wéi)我省壯大(dà)黃河流域(yu)高質量📞發(fā)展新動能(néng)的重要舉(jǔ)措。

一要着(zhe)力打造黃(huang)河文化高(gao)地。抓緊組(zǔ)織省内高(gao)校科研院(yuan)所大力開(kai)展黃河文(wén)化研究，深(shēn)挖黃河領(lǐng)域甘肅段(duan)黃河文👉化(hua)内涵，延伸(shen)黃河文化(huà)觸角，做出(chū)一批黃河(hé)🚩文化成果(guǒ)；成立黃河(he)流域高質(zhì)量發展研(yán)究中心，定(dìng)期召開黃(huang)河流域高(gāo)質量發展(zhǎn)理論座談(tán)會，荟萃黃(huáng)河高🔞質量(liang)發展人才(cái)；攜手黃河(hé)✂️流域省市(shi)積🙇‍♀️極開展(zhan)黃河“雙申(shēn)遺”（文化遺(yi)産和自然(ran)遺産）工作(zuò)。二要着力(lì)打響黃河(he)沿線旅遊(you)品牌。我省(sheng)沿黃四市(shì)州旅遊發(fā)展聯盟整(zhěng)合黃河旅(lü)遊資源，以(yi)整💃體打造(zào)黃河旅遊(you)品牌，下一(yī)步，要進一(yi)步樹立黃(huang)河全域‼️旅(lü)遊🔞理念，向(xiang)黃河領域(yu)其他省市(shi)延伸，着力(lì)打☁️響黃河(he)旅遊走廊(láng)的品🧡牌效(xiao)應。

四、建設(she)幸福黃河(hé)，打造黃河(hé)流域高質(zhi)量發展示(shì)範區

治理(lǐ)黃河的根(gēn)本目的是(shì)造福人民(mín)，推動黃河(he)流域高質(zhì)量👨‍❤️‍👨發展.根(gēn)本的是保(bao)障民生，進(jin)而讓黃河(hé)成為造福(fu)人民的幸(xìng)福河。一要(yào)正确處理(li)生态環境(jing)保護和經(jing)濟♈發展的(de)關系。拓展(zhǎn)生态優先(xian)、綠📧色發展(zhan)的黃河高(gāo)質量👌發展(zhan)之路，堵死(sǐ)先破壞、再(zài)修複的老(lǎo)路，用剛性(xìng)約束淘汰(tai)落後産能(neng)。二要正确(què)處㊙️理自身(shēn)發展💛和協(xie)同發展的(de)關系。我省(sheng)是**自然生(sheng)态類型.為(wéi)複雜和脆(cui)弱的地區(qu)之一，生态(tài)系統承載(zǎi)能力弱，是(shi)**水土流失(shī)治理和防(fang)沙治沙的(de)重點區域(yu)。有37個縣市(shi)區屬于**重(zhòng)點生态功(gong)能區範圍(wéi)，限制開發(fa)區域和禁(jin)止開☂️發區(qu)域面積占(zhàn)全👄省國土(tǔ)總面積約(yuē)90%。其中，屬于(yú)**禁止開發(fa)區域的各(gè)類自然保(bǎo)護區面積(jī)占全省總(zong)面積🌈的22%。甘(gan)肅在黨和(he)**大局.重要(yao)的定位是(shi)**西部生态(tài)安全🎯屏障(zhàng)，在生态建(jiàn)設和環境(jìng)保護中必(bi)須作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。甘肅在生(shēng)态建設和(hé)環境保護(hu)中作出的(de)貢🏃🏻‍♂️獻應當(dang)通過生态(tài)保護補償(cháng)機制的辦(ban)法平衡，故(gù)此有💋關部(bu)💋門要緊盯(ding)**生态保護(hu)補償機制(zhì)的具體辦(bàn)法和相關(guan)标準，推動(dòng)**有關部委(wěi)制定出台(tái)的《建立市(shi)場化🐕、多元(yuan)化生态保(bao)護補償機(ji)制行動計(jì)劃》落地見(jian)效，提高甘(gan)肅森林生(sheng)态效益補(bǔ)償标準，推(tui)動河✌️西地(di)區生🔞态環(huan)境恢複和(hé)可持續發(fa)展。

作者單(dan)位：省委黨(dǎng)校（甘肅行(hang)政學院）

轉(zhuan)載于甘肅(su)日報2025年12月(yue)10日周三文(wen)章