作(zuo)為重要的民生(shēng)“安**”，我國社會保(bǎo)障制度不斷織(zhi)密織牢。2019年，居民(mín)🍓社保待遇不斷(duan)提升，在基本養(yang)老保險🤩提升♌的(de)同時，社保領域(yù)改革多點開花(hua)，劃轉部分國資(zi)充實社保**推開(kai)，養老🌈保險第三(san)支柱建設加碼(mǎ)推進，醫保支付(fù)方式改💜革持續(xu)攻🌈堅。

《經濟參考(kao)報》記者獲悉，2020年(nián)社保領域更多(duō)改革舉措将出(chū)，養老、醫💜療等關(guān)鍵領域改革将(jiang)在攻堅“深水區(qū)”謀求新突✔️破。其(qí)中，随着養老保(bǎo)險省級統籌**實(shí)現，**統籌漸行漸(jiàn)近。國資劃轉社(she)保力度有望進(jin)一步加大，多層(céng)次社保體系将(jiang)加快構建，新一(yī)波紅利即将密(mi)💰集襲來。

居民社(she)保待遇不斷提(tí)升

2019年，我國社保(bǎo)參保人數持續(xù)增加。人社部數(shù)據顯示，截至目(mu)前👈，**社保卡持卡(kǎ)人數超過13億人(ren)，已覆蓋超過93%的(de)人口，累計簽發(fā)電㊙️子社保卡超(chao)過8000萬張。截至11月(yue)底㊙️，基本養老、失(shī)業、工傷保險參(can)保人數分🔴别為(wei)9.63億人、2.04億人、2.52億人(rén)，較去年底分别(bie)增加2054萬💁人、813萬人(rén)、1500萬人。

社保待遇(yù)不斷提升。在退(tui)休人員基本養(yǎng)老金待遇實現(xian)十五連漲的同(tóng)時，城鄉居民養(yang)老保險待遇也(ye)不斷📧提高💜。其中(zhong)，**23個省份及新疆(jiāng)生産建設兵團(tuan)出台了城鄉居(ju)民養🐉老保險待(dai)遇确定和基礎(chǔ)養老金标準正(zhèng)常調整機制政(zhèng)策文件，10個省份(fèn)提高了基礎養(yang)老金水平。

與此(cǐ)同時，降低社會(huì)保險費率紅利(lì)加快釋放，所有(yǒu)養老保險單👈位(wei)費率高于16%的省(sheng)份都已經降到(dào)16%，預計全年基本(běn)養老保險、失業(yè)保險、工傷保險(xian)減費将超過4000億(yì)元；在援企穩崗(gǎng)方面，預計☔全年(nian)失業保險向100萬(wan)戶企業返還400億(yi)元，受益職工達(da)到6000萬人次。

投資(zi)運營方面，截至(zhì)9月底，已有18個省(sheng)（區、市）政府與社(she)✍️保基金會簽署(shǔ)基本養老保險(xian)基金委托投資(zī)合同，合同總金(jin)🍓額9660億元。

醫保領(lǐng)域也可圈可點(diǎn)。“城鄉基本醫保(bao)深度整合，農村(cun)㊙️居民🔴享有了更(geng)多的藥品目錄(lu)和更高的報銷(xiāo)水平。醫保更加(jiā)充分地發揮了(le)三醫聯動和戰(zhàn)略購買人職能(néng)，**談判和集中采(cǎi)購制度把更多(duō)好藥質優價更(gèng)優地納💃入了醫(yi)保。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對《經濟參考(kǎo)報》記者表🐆示。

重(zhòng)點領域改革多(duo)點開花

2019年，社保(bao)領域改革多點(dian)開花。

12月10日召開(kai)的**常務會議決(jue)定，2019年**推開将**和(hé)地方國有及國(guo)有控股大中型(xing)企業和金融機(jī)構的10%國有股權(quán)，劃轉㊙️至社保基(ji)🌈金會和地方相(xiàng)關承接主體，并(bing)作為财務投資(zi)者，依照規定享(xiang)有收益權等權(quán)利。**國資委日前(qian)舉行的**企業負(fu)責人會議指出(chū)，2019年**企💛業完成向(xiàng)社保基金劃轉(zhuǎn)國有股權任務(wu)，已劃轉國有資(zi)本1.1萬億元。

“劃轉(zhuan)國有資本充實(shi)社保提速，一方(fang)面擴大了社保(bǎo)的财富儲備能(néng)力，提升了應對(dui)人口老齡化的(de)制度韌性；另一(yī)方面有效解決(jué)了‘轉制成本’這(zhè)一曆史性遺留(liú)問🌍題，為制度進(jìn)一💋步**優化和成(chéng)熟穩定運行卸(xiè)下包袱。”關博說(shuō)。

備受關注的養(yǎng)老保險統籌也(yě)取得重要進展(zhǎn)。截至目前🤩，13個省(shěng)份已實現基金(jīn)省級統收統支(zhī)。作為**統籌的..步(bu)，養老💁保險基金(jīn)**調劑🤟制度穩妥(tuo)實施，在2018年調劑(ji)比例3％起步的基(jī)礎上，2019年提高到(dao)3.5%。“養老保險基金(jin)區域🥵調節能力(lì)不斷增強，制度(dù)互助共濟和應(yīng)對人口老齡化(huà)能力進一步提(ti)升。”關博表示。

多(duo)層次社保體系(xi)構建加快推進(jin)。職業年金基金(jin)市場化運☀️營加(jiā)快，人社部和财(cai)政部會同相關(guan)部門研🍉究制定(dìng)養老保🔆險第三(san)支柱政策文件(jiàn)，進展順利。

醫保(bao)領域改革也取(qǔ)得多項突破性(xìng)進展。“比如‘4+7’帶量(liàng)采購**鋪開，加💋快(kuài)建立**統一醫保(bao)信息系統，疾病(bing)診斷相關分組(zǔ)（DRG）加快推動等。”中(zhong)國社科院人口(kǒu)與勞動經濟研(yán)究所社會♉保障(zhàng)研究室主🈲任陳(chen)秋霖對《經濟參(can)考報》記者表示(shì)。

改革重頭戲将(jiāng)接續上演

展望(wang)2020年，社保改革重(zhòng)頭戲仍将接續(xù)上演，加快養老(lǎo)保險**統籌、更大(da)力度國資劃轉(zhuǎn)社保等值得期(qī)待。..認㊙️為，社🎯會保(bao)障制度将朝向(xiang)更加公平、更可(kě)持續和更🌈有效(xiao)率的方向邁進(jìn)，社保紅利仍将(jiang)深度釋放。

“2020年醫(yi)保集中采購将(jiang)更大力度發力(li)，成為撬動醫改(gǎi)深化的🚶重😄要政(zheng)策杠杆。”關博說(shuō)。

養老領域被予(yu)以更高期待。《**積(ji)極應對人口老(lao)齡化中長期規(gui)劃》提出，夯實應(ying)對人口老齡化(huà)的社會财富儲(chu)備。**經濟工作會(hui)議提出，要兜住(zhu)基本生活底線(xiàn)，**養老金按時足(zú)額發放，加快推(tuī)進養老保險**統(tong)籌。要發揮市場(chang)供給靈活性優(yōu)勢，深化醫療養(yǎng)老等民生服務(wù)領域市場化改(gǎi)革和對内對外(wài)開放，增強多層(ceng)次多樣化供給(gěi)能力，更好實現(xian)社會效益和經(jīng)濟效益相統一(yi)。

人社部部長張(zhang)紀南日前表示(shì)，目前13個省份已(yǐ)實現基金省級(jí)統收統支，2020年将(jiang)在****建立起更加(jiā)規範的省級統(tǒng)籌制度。這些都(dōu)‼️為推進實現**統(tǒng)籌奠定了堅實(shi)🌏基礎。

國資劃轉(zhuǎn)社保力度有望(wàng)加大，提速擴圍(wéi)已在路上。比如(ru)，《河北省劃轉部(bu)分國有資本充(chong)實社保基金實(shi)施辦法》提出，2025年(nián)12月底🌈前，基本完(wan)成省屬企業劃(hua)轉工作；2020年底前(qian)，基本完成市縣(xian)企業劃轉工作(zuo)。

多層次社保體(ti)系建設方面，中(zhōng)國養老金融50人(ren)論壇特約研究(jiu)員甄新偉對《經(jing)濟參考報》記者(zhě)表示，應進一步(bu)豐富“..支柱”基本(ben)養老保險資金(jīn)來源渠道，充分(fèn)保障制度可持(chi)續性，**足額及時(shi)支付；進一步發(fā)揮**社保基金管(guǎn)理養老金投資(zi)的**經驗和優勢(shì)；積極鼓勵企業(ye)年金發展，提高(gāo)企業年金覆蓋(gài)率，并提高職業(yè)年金基金的運(yùn)營服務水平。

“2020年(nián)，在經濟承壓、老(lao)齡化程度加深(shen)的背景下，社會(huì)保障也面臨巨(ju)🌈大挑戰，需要進(jin)一步提質增效(xiào)。”陳秋霖表示，堅(jian)持盡力而為⁉️、量(liang)力🔴而行，這是堅(jian)持和**統籌城✉️鄉(xiang)的民生保障🛀制(zhi)度的重大原則(ze)，找到兩者的結(jie)合點，需要提高(gao)整個社會保障(zhàng)體系的運行效(xiào)率。(記者 班娟娟(juan))

(責編：莊紅韬、楊(yang)曦)

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